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    國有企業員工持股政策(關于國有企業員工持股)

    發布時間:2022-09-29   閱讀數量:269

    員工持股、混合所有制改革……自2014年中國證監會發布《關于上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》以來,越來越多的改革紅利,正在讓A股相關上市公司收獲資本與體制創新帶來的鮮活動力。

    我國國有企業實施員工持股,是在深化改革過程中的一種積極探索。員工持股計劃起源于美國,這項計劃在美國資本市場得到了企業的廣泛支持與實施并且在市場中取得良好表現,再此基礎上我國證券監管機構對其給予深切希望可以對中國國有企業帶來轉機。在20世紀80年代以來,隨著國有企業不斷深化改革與市場經濟的不斷發展,部分企業開始對職工持股計劃進行了嘗試實施,這一舉動從整體看,職工持股對于健全激勵約束長效機制、調動職工積極性、激發企業活力等都起到了積極影響。

    黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》就曾提出“允許混合所有制經濟實行企業員工持股”。這是黨的文件首次明確了員工持股制度,也是在新的歷史背景下對實施員工持股提出的新要求。目的在于通過引入員工持股這一制度,在國有企業進一步建立有效的激勵約束機制,不斷增強企業活力,加快提升企業競爭力。

    具體來說,國有企業實施員工持股計劃主要有三方面原因:一是為了建立利益共享、風險共擔的企業與職工約束激勵的特殊機制,讓員工利益緊緊結合企業利益,第二是為了可以吸引和暴力人才資源,員工持股可以充分調動起職工的積極主動性與創造性,可以更好的發揮人力資本的作用將職工的能力得到全面體現,為企業的發展提供重要的人才輸出與保障。

    三是為了進一步優化國有企業股權結構。完善公司治理機制,形成有效制衡,防止內部人控制,減少決策失誤,使企業股權更加合理、機制更加完善、決策更加科學,建立更加符合市場經濟發展規律的體制機制。

    員工持股計劃開始發布后,根據2014年相關數據表明有30家A股公司宣布啟動員工持股計劃,其中民企26家,國企4家。11月12日,國防軍工高科技企業的海格通信發布一份與員工持股計劃“一體兩面”的定增預案,在成為A股最新員工持股計劃案例的同時,也成為廣州國有上市公司中的“首嘗螃蟹者”。

    “民企搞員工持股乃至股權激勵相對比較容易,但對國有企業而言,要復雜很多?!鄙虾D惩顿Y公司高管如此表示,根據他的透漏,在新一輪上海國企改革的“首站”就是實行股權激勵或員工持股計劃,以此來推動國企高管職工去推進切實有利的公司發展的項目。根據統計發現,自從證監會發布《關于上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》(簡稱“指導意見”)后,多家企業開始頻繁出現員工持股計劃,在7月份發布員工持股計劃的上市公司有2家,8月份有四家企業發布員工持股計劃,9月份達到有八家企業發布,10月份則有九家企業發布?!巴ㄟ^每月增長數據表明,國有企業在全面觀測到市場案例后,才開始謹慎嘗試”一名私募人士表示,“這和政策風向有密切關系?!?/p>

    2014中國上市公司員工持股與股權激勵高峰論壇上,國資委改革局處長郭子麗認為實施員工持股過程中應重點關注九方面,一是需要從事一般性業務的國有企業方可實施員工持股計劃,需要強調企業與員工共存活,需要共同承擔競爭風險與利益。而對于從事壟斷類如自然壟斷、行政壟斷業務的相關企業,具有國家特許經營資質企業,政策性企業以及其他非競爭性企業,均是不適合引入員工持股的方式的;第二點從企業來說,在國有企業改制為混合所有制企業或是新設混合所有制企業,均可以引入員工持股計劃;第三點對于持股人員來看,本質上需要限定為本企業的職工;第四點從股比例看,應選擇適合職工進行持股計劃,如企業內關鍵崗位職工、科技骨干人員等,避免全員持股導致差距較小,并且員工比例應該設置上限,保證國有的控制力;五是可以采取直接持股,或者采取間接持股;六是從出資方式來看,堅持以合法現金出資;七是股權來源一般采取增值控股,不易通過轉讓存量的股權作為員工持股;八是以評估值作為基本定價依據;九是員工持股日常管理應該建立動態調整和退出的機制,包括收益分配機制等等。

    為支持企業實行員工持股制,2014年6月20日,中國證券監督管理委員會印發了《關于上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》,詳情及案例參考權易匯找國資國企改革條目中長期激勵 監證會公告[2014] 33號。


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